Ley 10/2017, de 30 de noviembre, Zaragoza 7391d

Hoy nos metemos de lleno con una norma importante para Aragón, la Ley 10.2017, es la que regula el régimen especial de Zaragoza como capital.

Tenemos el texto consolidado del BOE, y bueno, la idea es entender bien de qué va esto, ¿no? ¿Qué hace diferente a Zaragoza por ley? Pues, fundamentalmente, su propia realidad.

El Estatito de Autonomía de Aragón ya lo dice, Zaragoza es la capital, sí, pero es que además concentra las instituciones, vive allí más de la mitad de la población aragonesa y es un motor económico y social clave.

O sea, esta ley lo que intenta es darle una estructura, unas herramientas acordes a ese peso.

No es un capricho, es una necesidad, digamos, funcional.

Vale, entendido.

Pues empecemos por ahí, por la organización interna.

El ayuntamiento cambia con esta ley, ¿verdad? Así es.

La ley, digamos, le da más margen al ayuntamiento para organizarse.

Sigue habiendo Pleno, claro, que es la máxima representación, el control político y el alcalde, pero la gran novedad, yo diría, es el Gobierno de Zaragoza.

Gobierno de Zaragoza, ¿que antes era la Junta de Gobierno Local? ¿Es solo un cambio de nombre o hay algo más? No, no, va más allá.

Al llamarlo gobierno, se quiere reforzar su papel ejecutivo.

O sea, que se centre más en la gestión del día a día, en impulsar proyectos, preparar las políticas, se busca separar un poco más esa tarea de gestión pura y dura de la función de control que tiene el Pleno.

La idea detrás es ganar agilidad, eficacia.

En una ciudad así es fundamental.

Sí, tiene lógica buscar esa agilidad, pero claro, Zaragoza no está sola.

¿Cómo se relaciona con la comunidad autónoma según esta ley? Pues aquí entra una figura muy importante, el Consejo Bilateral de Capitalidad.

Consejo bilateral, suena a algo permanente, ¿no? Es un órgano estable, una mesa donde se sientan representantes del Gobierno de Aragón y del Gobierno de Zaragoza, de forma continua.

Una especie de teléfono rojo institucionalizado.

¿Y qué hace exactamente este consejo? Su papel es crucial, la verdad.

Sirve para coordinar políticas que afectan a las dos istraciones, para impulsar planes juntos, para negociar transferencias de competencias.

Y muy importante, para intentar resolver roces o conflictos.

Es el principal sitio donde se habla y se gestiona esa relación especial por ser la capital.

Hablando de competencias, la ley también le da a Zaragoza algunas facultades especiales.

¿En qué se nota más? Pues se nota sobre todo en áreas donde una ciudad grande tiene problemas o necesidades distintas.

Por ejemplo, en urbanismo.

El ayuntamiento tiene más autonomía para aprobar cambios pequeños en el planeamiento o para regular las licencias de obras y actividades.

Esto, bueno, pues agiliza muchos trámites.

Y aparte de urbanismo, creo que mencionaste medioambiente, servicios sociales… Sí, sí.

En medioambiente, por ejemplo, asume tareas concretas de protección del aire, del ruido, gestión de parques, incluso cosas de planificación climática a nivel municipal.

En servicios sociales también se refuerza su papel en la gestión directa de ayudas y centros.

Y en transporte urbano, lógicamente, tiene toda la planificación y gestión.

Entiendo.

Entonces, la idea general es darle más capacidad al ayuntamiento para que responda mejor a lo que necesitan los zaragozanos.

Justo eso.

Se reconoce que Zaragoza, por su tamaño y su función, necesita esas herramientas propias.

A veces reforzando lo que ya dice la ley estatal, otras veces recibiendo competencias directamente de Aragón a través de esta ley.

Y ojo, todo esto con un mandato claro de fomentar la participación ciudadana y la transparencia.

Por ejemplo, a través de la organización en distritos, juntas vecinales… Claro.

Y para que todo esto funcione, la financiación será clave.

Supongo que también hay un régimen especial.

Correcto.

El capítulo séptimo trata de eso, se establece un sistema financiero propio.

Esto incluye dinero que viene de la comunidad autónoma, claro.

Parte de esa cantidad se negocia cada cierto tiempo en un convenio bilateral económico financiero.

Y también se contempla que colabore la diputación provincial, sobre todo pensando en los barrios rurales de Zaragoza.

O sea, asegurar que haya fondos suficientes y estables para todas esas responsabilidades extra que asume por ser capital y por esta ley.

Exacto.

Darle estabilidad financiera para que pueda ejercer esas competencias ampliadas que le da la ley.

Muy bien.

Pues, si tuviéramos que resumir en una frase qué es esta Ley 10-2017, ¿qué diríamos? Pues yo diría que es como un traje a medida para Zaragoza.

Un marco legal que reconoce su papel especial como capital y como gran ciudad.

Le da una organización más ágil, más competencias en áreas importantes y un sistema claro para relacionarse y financiarse con la comunidad autónoma.

Parece un encaje complejo, pero necesario, ¿no? Sin duda.

Y nos deja, quizá como reflexión final, una cuestión importante sobre la mesa.

Un desafío que esta ley intenta abordar, pero que sigue ahí.

¿Cómo consigues equilibrar? ¿Cómo potencias a una gran capital, que es Motorola?